Страхование Российский союз автостраховщиков подготовил предложения по расширению собственных полномочий. Кроме того, РСА считает целесообразным передать профессиональным объединениям рассмотрение жалоб граждан. Мы ведём переписку с жалобщиками, разбираемся со страховщиками и в случае нарушений применяем к ним финансовые санкции, предусмотренные правилами профдеятельности. В год рассматриваем около 10 тыс. В ФСФР поставили под вопрос готовность профессиональных объединений к такому объёму полномочий. Они носят концептуальный характер и требуют широкого обсуждения с привлечением профессиональных союзов и страховых компаний.

Федеральная служба страхового надзора это:

Основной вариант, который сейчас обсуждается: ФСФР как самостоятельный институт упраздняется, ее функции передаются Центробанку. Создать мегарегулятор на базе ЦБ — самый простой путь, объясняет один из них. По предварительным расчетам, ФСФР пришлось бы нанять на работу несколько тысяч человек в надзорном блоке ЦБ работает больше сотрудников. Их надо обеспечить зарплатой и помещениями, рассказывает федеральный чиновник, у Банка России есть прибыль, с которой он может платить сотрудникам, у ФСФР нет.

Правительство создает мегарегулятор — единый институт, надзирающий за всеми финансовыми рынками, — уже десять лет.

Идея объединения этих двух ведомств появилась давно, напомнил он, но сейчас министерство готовит такое предложение. По его мнению, необходимо сблизить регулирование сфер финансового рынка, рынка страхования и банковских услуг. Глава ФСФР Владимир Миловидов поддержал предложение, отметив, что до сих пор тема объединения двух служб обсуждалась не в публичной плоскости.

Инициатива Минфина действительно не нова. Спустя некоторое время появилась версия, согласно которой ЦБ должен был сохранить свои функции, а остальные два ведомства объединиться на основе ФСФР. Но позже, незадолго до того, как тогдашний глава ФСФР Олег Вьюгин покинул ведомство, он признал, что служба не может взять на себя функции мегарегулятора. Такая структура должна обладать гораздо большими полномочиями, чем его ведомство, пояснил Вьюгин, и, как показывает опыт развитых стран, не входить в систему исполнительной власти страны.

Сразу после Октябрьской революции года советская власть взяла под свой контроль отдельные виды страхования , главным образом социального и медицинского , которые проводились до революции через страховые больничные кассы. Однако попытки обеспечить определённую преемственность предпринимались только в этих социальных видах страхования, которые себя очень хорошо зарекомендовали до революции и в которых за счёт отчислений рабочих-пролетариев были накоплены значительные средства.

Одновременно советская власть ввела контроль за прочими коммерческими страховыми операциями, а в году и вовсе запретила страхование , национализировав все страховые компании. В году, помимо Госстраха , страховые операции были разрешены для обществ взаимного страхования , при этом функции страхового надзора осуществляло Главное управление Госстраха.

В году операции по личному страхованию начали проводить предшественники Сбербанка — Государственные трудовые сберегательные кассы СССР , надзор за их страховой деятельностью также осуществлял Госстрах. Главной задачей Госстрахнадзора провозглашалось обеспечение соблюдения всеми участниками страховых отношений страхового законодательства для эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства [10].

По мнению министра финансов, объединение ФСФР и Росстрахнадзора станет одним из первых шагов по унификации деятельности надзорно-регулирующих органов на финансовом рынке России. Ранее планировалось обсудить вопрос регулирования тех сегментов рынка, которые еще не регулируются, в частности , микрофинансовых организаций. Есть целый ряд финансовых институтов без какого-либо осмысленного регулирования.

Упразднить ФСФР

Коваль, Александр Павлович — Федеральная служба страхового надзора Росстрахнадзор, ФССН — упраздненный федеральный орган исполнительной власти, находившийся в ведении Министерства финансов. Федеральная служба страхового надзора являлась в - годах федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности страхового дела.

Руководители службы Илья Ломакин-Румянцев с по ; Александр Коваль с апреля по март года.

Вопреки распространенной версии об увольнении Лисина по собственному желанию стало известно о том, что чиновник, по всей видимости, попал под сокращение по инициативе руководства Федеральной службы по финансовым рынкам. Наблюдатели сходятся в оценке, что с уходом Лисина надзор за рынком страховых услуг станет более объективным и строгим.

Мнения по поводу причин такого шага разделились. Существует версия, что федеральный центр поставил задачу зачистить территориальные органы ФСФР в федеральных округах в преддверии объединения службы с ЦБ от тех, кто за годы работы в страховом надзоре успел обрасти связями на территории тех или иных ключевых регионов с поднадзорными субъектами.

По сути, поступила команда на удаление из надзорного органа лоббистов интересов определенного круга компаний. Перспективы Лисина в этом плане представлялись неоднозначными. При определенных условиях такая поддержка, если она действительно имела место, могла оказывать влияние на процессы, протекающие на рынке страховых услуг региона. Еще одна вероятная претензия к Лисину могла заключаться в том, что страхнадзор по ПФО, судя по всему, не спешил применять санкции к страховщикам, занижавшим свою прибыль в официальных отчетах.

страховой надзор

ФСФР предлагается упразднить, ее надзорные функции передать страхнадзору, который будет преобразован в ФФС, а принятие нормативных актов в сфере финансовых рынков — Минфину. Проект не передает ФФС банковский надзор. Он называет проект указа лишь предложением для обсуждения экспертные заключения принимаются до 25 декабря , допуская, что оно не будет поддержано в нынешней редакции.

Действительно, многие эксперты и чиновники встретили его в штыки. Минфин занимается бюджетом и для него регулирование финансовых рынков останется вторичной задачей, что отразится на отношении министерства к этой функции, уверен председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин, ранее — председатель ФСФР и первый заместитель министра финансов.

Алексей Кудрин как вице-премьер поручил заинтересованным ведомствам — Минэкономразвития, Минфину и ФСФР — дать свои предложения, сейчас пойдет процесс согласования, говорит он.

В Кремле также сообщают о грядущих кадровых перестановках, которые будут происходить на конкурсной основе. Ранее сообщалось, что нормотворческие функции Росстрахнадзора могут быть переданы в Минфин. В Кремле подтверждают, что структурные преобразования ФСФР и Росстрахнадзора неминуемо приведут к кадровым перестановкам. Между тем источник, близкий к администрации президента, говорит, что выбирать нового руководителя будут точно не из состава Росстрахнадзора, намекая на то, что у Владимира Миловидова сохраняются высокие шансы занять пост в формирующемся ведомстве.

Объединить структуры ФСФР и Росстрахнадзора вряд ли получится быстро, так как сливать придется не только центральные аппараты, но и региональные. А это может стать достаточно сложной задачей: Ожидается, что в реорганизуемом ведомстве будет создан блок, который будет заниматься непосредственно контролем и страховым надзором. Большая же часть нормативной деятельности по страхованию будет сосредоточена в Минфине. Он пояснил, что в течение двух месяцев должны быть проведены необходимые процедуры и выпущены документы правительства.

В ФСФР и Минфине пока считают, что вопросы о будущих кадровых перестановках и изменениях в структуре ведомств комментировать преждевременно.

Лисин не вписался

Государственный контроль надзор в сфере страхового дела Оленева Г. До объединения указанных федеральных органов исполнительной власти в случае выявления нарушения страхового законодательства органом страхового надзора в соответствии со ст."Об организации страхового дела в Российской Федерации" далее - Закон субъекту страхового дела выдавалось предписание об устранении нарушения. В случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивалось или приостанавливалось в порядке, установленном Законом.

Административная ответственность за указанные правонарушения в сфере страхового дела ни Законом, ни КоАП не предусмотрена.

Специалисты отмечают, то объединение двух не самых сильных регуляторов не даст финансовому рынку толчка в развитии. Документ устанавливает, что кроме текущих функций Федеральная служба финансовых рынков теперь осуществляет и функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Я полагаю, что объединение двух не самых эффективных регуляторов ничего особенно революционного нашему рынку не даст. При этом Дмитрий Сусанов говорит, что передача ФСФР контрольных функций за страховым рынком не приведет к улучшению во взаимодействии между страховыми компаниями и их клиентами.

Основными функциями ФСФР в сфере страховой деятельности являются: ФСФР также будет принимать решения о выдаче или отказе в выдаче аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении и отзыве лицензий страховщикам, выдавать предписания при выявлении нарушений страхового законодательства, вносить предложения по совершенствованию страхового законодательства. Времени осталось мало, и менее чем за два месяца надо многое успеть сделать, поэтому в ближайшее время ФСФР просто будет не до контроля за страховщиками.

Оставьте свой отзыв или комментарий, пожалуйста:

Мегарегулятор зажжет страховой рынок

Первый канал Министр финансов Алексей Кудрин сообщил о возможном объединении Федеральной службы по финансовым рынкам с Росстрахнадзором. Произойти это может уже в самое ближайшее время. По мнению российских финансовых властей, создание мегарегулятора позволит охватить все финансовые сферы.

Вопрос будет рассмотрен Советом по финансовым рынкам в конце этого либо начале следующего года. В то же время сами участники рынка расходятся во взглядах на структуру будущего мегарегулятора. Глава ФСФР Владимир Миловидов в свою очередь опроверг появившиеся недавно слухи о своей отставке, возможно вызванные идеей министра финансов. По его мнению, очевидный плюс в объединении служб состоит в более тесном взаимодействии. По словам главы Национальной лиги управляющих Дмитрия Александрова, наиболее привлекательной была бы идея создания мегарегулятора на базе ЦБ: По мнению г-на Вьюгина, подобная практика применяется и в мире.

Но с мнением г-на Вьюгина он не согласен, по мнению Петра Ланскова, нормотворческие функции должны быть отделены от надзирательных, чтобы не порождать конфликт интересов.

Объединение ФССН и ФСФР введет в ступор регулирование финрынков

Делается вывод о том, что за неполные двадцать пять лет законодатель апробировал пять моделей организации осуществления функции контроля и надзора в сфере страховой деятельности. . - .

Больше года прошло с момента объединения ФСФР и ФССН, за это время в сфере страхового надзора появился принципиально новый вид санкций штрафы , фактически завершился переход на новые нормативы уставных капиталов страховщиков, готовится большой пакет изменений в нормативные акты, регулирующие российское страхование. Как эффективно, на Ваш взгляд, работает система штрафов? Очевидно, что эффективный надзор и контроль за деятельностью страховых компаний невозможен без санкций, предусмотренных за нарушения.

До последнего времени существовала практика применения санкций за нарушения в виде приостановления и отзыва лицензии. Фактически за любое нарушение можно было лишить компанию лицензии. Причем в похожих ситуациях в одном случае никаких действий не предпринималось, а в других — приостанавливались и отзывались лицензии, что имело, как мы считаем, крайне губительный эффект для рынка. Понятно, что у нас нет плана по объему собранных штрафов или количеству отозванных лицензий.

Однако нам важно, чтобы страховыми компаниями четко соблюдались правила работы и требования действующего законодательства. И вот с этой точки зрения, система штрафов представляется более адекватной мерой, чем приостановка и последующий отзыв лицензии. Поскольку для компании приостановка лицензии зачастую означает впадение в кому.

Битва за Респект - начни сегодня: FIKE vs. Дабл, b-boy"s и райтеры граффити